제28편 통평허실론은 중의학과 중국 철학에서 허실의 개념을 다루며, 군사적 사고와 의학적 증상을 연결짓는다. 허실의 정의와 다양한 질환의 병기, 치료 방법 등을 설명하며, 이를 통해 허실의 중요성을 강조한다. 본 편은 허실 정신이 각 분야에 광범위하게 적용된다는 점에 주목한다.